關于加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化方式的提案
來源：上海強生搬場運輸有限公司 時間：2015-11-08 查看次數(shù)：
構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系是新形勢下我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的客觀要求，也是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在新歷史背景下的創(chuàng)新發(fā)展。實踐證明，建立農(nóng)業(yè)社會化服務體系，有利于解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾、有利于提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率、有利于推動“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的“三化同步”。
目前，我國農(nóng)業(yè)社會化服務大概有四種模式，即國家農(nóng)技推廣機構綜合服務模式、農(nóng)村基層組織興辦各類服務組織模式、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織（能人大戶）模式、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)模式。但普遍存在投入體制機制瓶頸、金融體制機制瓶頸和土地流轉瓶頸。當前，我國正處在建設社會主義新農(nóng)村的關鍵時期，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設農(nóng)業(yè)社會化服務提出了新的、更高的要求，迫切需要加快構建以公共服務為主導、合作服務為基礎、市場服務為主體的農(nóng)業(yè)綜合服務體系，提高農(nóng)業(yè)服務的規(guī)模化、市場化和社會化水平，以充分發(fā)揮社會化服務體系對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支撐作用。為此建議：
第一，加快培育服務主體。要培育和壯大多元化的服務主體，提高各主體的服務能力，促進各類服務主體公平競爭、相互補充、共同發(fā)展。一是要改革政府農(nóng)業(yè)服務機構體制，以公共服務機構為依托完善其公益性服務職能；二是要扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，進一步加強合作組織在農(nóng)業(yè)社會化服務中的基礎地位；三是要提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務能力，完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，進一步加強龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)社會化服務中的骨干作用。
第二，加快整合服務資源。一是要加強政府涉及機構力量整合與部門間協(xié)作，提高凝聚資源的能力；二是要積極打造各類公共服務平臺，探索促進資源集聚和共享的有效方式；三是要努力推動城市資本與服務下鄉(xiāng)，促進資源的合理流動。
第三，加快創(chuàng)新服務機制。把加強機制創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)社會化服務體系創(chuàng)新的切入點，通過機制創(chuàng)新，提高各類主體參與和開展各種為農(nóng)業(yè)服務的積極性，促進服務資源的有序流動和合理配置，促進服務體系的形成和完善。要創(chuàng)新投入機制，如通過建立針對農(nóng)村專業(yè)合作組織的資金補貼制度，設立專門的技術采用風險資金等形式，增強農(nóng)村合作組織采用新技術和提供服務的能力；通過探索政府購買產(chǎn)品或服務等方式，引導科研院校、企業(yè)等向農(nóng)戶、合作組織提供高質量的服務。要創(chuàng)新參與機制，重點是探索科研、教育和推廣服務相結合的機制，鼓勵大專院校、科研院所建立農(nóng)業(yè)推廣教授制度、創(chuàng)建實驗示范基地等；探索村企共建機制，充分發(fā)揮企業(yè)配置資源的主體作用，探索建立“企業(yè)+科研院所+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等服務形式。
第四，加快優(yōu)化服務環(huán)境。加快農(nóng)業(yè)社會化服務體系創(chuàng)新和發(fā)展的重要任務之一，就是要加強農(nóng)村服務軟、硬件環(huán)境建設。重點通過完善保障體系，建立健全法律法規(guī)，改善基礎設施條件等，為服務體系建設創(chuàng)造良好條件。
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